黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育 每日一課：從事這些營(yíng)利活動(dòng)屬于違規(guī)行為
發(fā)布日期：2024年09月05日
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零三條、第一百零八條對(duì)違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)行為列出負(fù)面清單，作出處分規(guī)定。
1.違規(guī)經(jīng)營(yíng)商業(yè)、興辦企業(yè)
經(jīng)商辦企業(yè)的主觀目的是獲取經(jīng)濟(jì)利益或者利潤(rùn)，是否實(shí)際獲利則在所不論。關(guān)于經(jīng)商辦企業(yè)，早在1986年2月，黨中央、國(guó)務(wù)院就印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》，明確禁止黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)；國(guó)有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)人員，不得違反中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2009年7月印發(fā)的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等規(guī)定；事業(yè)單位工作人員，不得違反中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部2023年11月印發(fā)的《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》等規(guī)定。
擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券，在國(guó)（境）外注冊(cè)公司或者投資入股，本質(zhì)上屬于經(jīng)商辦企業(yè)。掌握一定職權(quán)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，為了規(guī)避黨和國(guó)家關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定，到國(guó)外去注冊(cè)公司或者投資入股，以獲取個(gè)人利益，對(duì)此必須予以黨紀(jì)責(zé)任追究。
魚(yú)和熊掌不可兼得，當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。有的黨員、干部為了規(guī)避有關(guān)規(guī)定，隱居幕后成立“影子公司”，通過(guò)他人代持的方式擁有非上市企業(yè)股份等，這些行為敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，甚至成為腐敗隱形變異的手段，必須堅(jiān)決制止和懲戒。
2.違規(guī)買(mǎi)賣(mài)股票或者進(jìn)行其他證券投資
黨員、干部進(jìn)行證券投資是正常的經(jīng)濟(jì)行為，但不得違規(guī)從事相關(guān)活動(dòng)。2001年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》。該規(guī)定明確，黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人嚴(yán)禁有下列行為：利用職權(quán)、職務(wù)上的影響或者采取其他不正當(dāng)手段，索取或者強(qiáng)行買(mǎi)賣(mài)股票、索取或者倒賣(mài)認(rèn)股權(quán)證；利用內(nèi)幕信息直接或者間接買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金，或者向他人提出買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金的建議；買(mǎi)賣(mài)或者借他人名義持有、買(mǎi)賣(mài)其直接業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的上市公司的股票；借用本單位的公款，或者借用管理和服務(wù)對(duì)象的資金，或者借用主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人的資金，或者借用其他與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的資金，購(gòu)買(mǎi)股票和證券投資基金；以單位名義集資買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金；利用工作時(shí)間、辦公設(shè)施買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金。
同時(shí)，特定人員禁止買(mǎi)賣(mài)股票：上市公司的主管部門(mén)以及上市公司的國(guó)有控股單位的主管部門(mén)中掌握內(nèi)幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)上述主管部門(mén)所管理的上市公司的股票；國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)股票；本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授予證券期貨從業(yè)資格的會(huì)計(jì)（審計(jì)）師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)任職的，該黨政機(jī)關(guān)工作人員不得買(mǎi)賣(mài)與上述機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)關(guān)系的上市公司的股票。
黨員、干部必須嚴(yán)格遵守上述規(guī)定。如果實(shí)施內(nèi)幕交易、利用未公開(kāi)信息交易行為，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
3.違規(guī)從事有償中介活動(dòng)
《條例》規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定從事有償中介活動(dòng)的，給予相應(yīng)處分。
有償中介活動(dòng)，是指以營(yíng)利為目的，通過(guò)為銷(xiāo)售方和購(gòu)買(mǎi)方、服務(wù)人和服務(wù)對(duì)象等雙方溝通信息、提供便利而收取財(cái)物的活動(dòng)。有的黨員、干部雖未直接經(jīng)營(yíng)商業(yè)、興辦企業(yè)，但違規(guī)從事有償中介活動(dòng)，居間牟利。這也屬于違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，容易助長(zhǎng)官商不分、與民爭(zhēng)利的不良風(fēng)氣，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響黨員、干部秉公辦事，甚至誘發(fā)以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易，應(yīng)當(dāng)予以黨紀(jì)責(zé)任追究。
4.違規(guī)兼職
這里所稱(chēng)的“經(jīng)濟(jì)組織”和“社會(huì)組織”，包括各種類(lèi)型的企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等。違規(guī)兼職，包括未經(jīng)批準(zhǔn)在各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中兼職（包括名譽(yù)職務(wù))，以及經(jīng)批準(zhǔn)兼職但違反規(guī)定領(lǐng)取報(bào)酬。“額外利益”，包括薪酬、獎(jiǎng)金、津貼，也包括顧問(wèn)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等各種名目的酬金。
黨員、干部違反規(guī)定兼職，不利于秉公辦事，使其可能利用職權(quán)或者工作之便，通過(guò)兼職化公為私、損公肥私，有些違規(guī)兼職取酬實(shí)質(zhì)上成為權(quán)力尋租或權(quán)力變現(xiàn)的“過(guò)墻梯”。同時(shí)，黨員、干部違反規(guī)定兼職，參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)組織間的不平等競(jìng)爭(zhēng)，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序。
黨中央、國(guó)務(wù)院三令五申嚴(yán)禁干部違規(guī)在經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等單位中兼職或兼職取酬。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳1998年7月印發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》，中共中央組織部2013年10月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》，以及中共中央組織部歷年來(lái)印發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理規(guī)定等，均對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)兼職問(wèn)題作了明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。
5.黨和國(guó)家機(jī)關(guān)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)
黨和國(guó)家機(jī)關(guān)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，影響黨和國(guó)家機(jī)關(guān)公正執(zhí)行公務(wù)，損害黨和國(guó)家機(jī)關(guān)形象，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
